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原标题:浙北治水的“武平经验”:“五字经”让闽粤边

浏览次数:197 时间:2019-12-13

  东南网12月15日讯(福建日报记者 潘园园 通讯员 魏然)以环保督察为契机,武平县对象洞溪流域生猪养殖污染问题重拳出击,全面整治,共关闭拆除猪舍50.58万多平方米,全力打造沿象洞溪“无猪带”,目前象洞溪水质由劣Ⅴ类改善为Ⅲ类。

2016年的环保拆迁,很多养殖户至今仍心有余悸,虽然16年猪市很红火,但对猪场被拆掉的养猪人而言,他们失去了赖以生存的家园,对养了一辈子猪的老养猪人来说失去猪场等于失去精神寄托、也失去了经济来源。而今17年的环保拆迁令在福建已经率先打响,新一轮的猪场拆迁即将来临,但老一辈养猪人该何去何从值得我们继续探讨! 福建作为曾经的沿海养猪大省,在这股新的猪场拆迁浪潮中,无疑处在了风口浪尖。据数据统计自2016年以来,关闭禁养区内生猪养殖场(户)551家,关闭拆除可养区内存栏250头以下养猪场(户)331家、自行改造241家,标准 化改造可养区内存栏250-1500头养猪场(户)131家,削减存栏 生猪超30万头。 2017年2月6日,福建省南平市召开延平区畜禽养殖污染治理动员大会。要求要痛下决心,重拳出击,铁腕治污,采取超常规的措施,上下一条心,拧成一股绳,全力打赢畜禽养殖污染治理攻坚战。要立即关,对在禁养(建)区范围内的养殖场以及在可养区内排放不达标的养殖场都要立即关停。要坚决拆,对已关停且生猪全部处理完毕的养殖场以及违法新(扩)建的养殖场坚决拆除。要综合治,注重源头治理,运用法律、经济、人文等手段,采取环保一体化措施,实施一批污染防治项目,有效解决畜禽养殖污染的问题。要长效管,建立健全巡查检查制度,加强网格化管理,坚决做到零复养零抢建。 该市制定出台《南平市集中整治延平区畜禽养殖污染工作方案》,决定从2月6日起,集中开展延平区畜禽养殖污染整治工作,确保延平区水质实现较大改善。方案明确,从拆、转、治、清、管、查六个方面综合发力,坚持流域水环境质量只能变好,不能变坏的原则,以生猪养殖业污染整治为重点,全面推进延平区各流域水环境综合整治工作,确保延平区水质实现较大改善,尽快消除所有劣Ⅴ类水质。 拆 2017年2月28日前,全面拆除禁养区(含风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、居民集中区)内养殖场、250头以下养殖场、未升级改造达标排放(零排放)的养殖场。南坪溪流域及徐洋溪流域文田村至龙景桥段全面清栏并拆除。同时,加快吴丹溪、西塔溪、杜溪及徐洋溪流域其余河段清栏工作。 转 指导生猪退养户尽快实现转产转业。 治 2017年3月15日前,可养区内所有养殖场100%落实雨污分离、干清粪制度;全面完成规模养殖场(户)升级改造工作,确保达标排放。吴丹溪、西塔溪、王台溪等流域的第三方治理项目加快建设,尽快投入使用。重点做好长万水库和瓦口洋污染治理。可养区所有病死猪100%实现无害化处理,生猪养殖业实现规范健康发展。 清 2017年2月28日前,结合冬春修水利项目,全面开展小流域河道清淤工程,并做好沿河卫生清理和保洁工作,提升流域水环境功能。 管 全面建立并实行生猪养殖监管长效机制、日常巡查机制、综合执法机制,确保零复养、零抢建。 查 加大日常巡查、排查和抽查力度,依法严厉打击违法养殖行为。对违反环境影响评价、排污许可证和环保三同时等制度,擅自停运污染防治设施、偷排漏排等环境违法行为依法从严惩处。对拒不改正的超标排污行为,要启动按日记罚,情节严重的移送公安司法机关处置。 福建的拆迁工作进行的如火如荼,那全国今年的环保拆迁又会是怎样的一个状况了?据发改委称:近两年,政府加大了对养殖污染治理的力度,环保要求达标使养殖场建设投入及运营支出大幅增加。据了解,目前一些地方新建规模猪场环保投入比重已占到总投入40%以上,较高的行业准入门槛限制了产能的新增规模。另一方面,禁养区和限养区的划定设立使现有的一些养猪场被迫关停清拆。2017年是禁养区内养殖场关闭拆迁的最后期限,将是猪场关闭拆迁较为集中的一年。

“以前别说下到溪里去,就是走近都得捂着鼻子,都是污水臭水,现在水清了,还能看到鱼了。”说起当地变化,象洞镇村民都很高兴,象洞镇正渐渐“唤回”一江清水。

  为巩固整治成果,象洞镇建立健全长效保障机制,严防生猪养殖反弹。建立镇村联动巡查机制和周巡查周报告制度,成立镇复养巡查督查组和村级巡查工作组,对各村划分巡查监管区域,采用镇村联动巡查机制和周巡查周报告制度,实现巡查工作网格化、无死角。同时,严格执行“四禁止”要求:禁养区禁止复养、禁养区内禁止新建生猪养殖场、禁养区内禁止对即将拆除的猪场实施改(扩)建、可养区内禁止未经审批新建和改(扩)建猪场。一旦发现有生猪复养行为的,镇政府将依据相关规定予以处罚。

核心提示:2016年的环保拆迁,很多养殖户至今仍心有余悸,虽然16年猪市很红火,但对猪场被拆掉的养猪人而言,他们失去了赖以生存的家园,对养了一辈子

“拆”“转”并举:一业关停百业兴

  武平还全面推进“河长制”工作。根据河道“分级负责、属地管理”原则,明确细化河长、河段长、河道警长、河道专管员的工作职责,严格落实管护责任。出现环境污染问题,要求责任人快速反应,及时报告,及时处理。

“管”字当头杜绝反弹

上世纪90年代,象洞镇在武平县率先发展生猪养殖。大大小小的养猪场造成极大污染,超出了环境承载能力,曾经以清澈美丽着称的象洞溪变黑变臭。

污染在水里,根源在岸上。武平治水“五字经”,其中第三个字便在于岸上的“治”。

“治”“清”同步:还溪水清澈容颜

2016年12月,象洞镇农村环境综合整治项目顺利通过省市评审。该项目总投资1013万元,每日转运和处理垃圾总量超过15吨,整治范围11个村,受益人口16805人。

累计拆除猪舍37万平方米,流域内7个村成为“无猪村”;闽粤省际交界处断面水质达到三类水,原设定2020年达到三类水质的目标提前实现……

发生这个巨大变化的原由,源自武平县所采取的生态治水“五字经”:“拆、转、治、清、管”。

2017年3月,福建武平象洞溪流域水环境治理成效呈现。原本因为发展生猪养殖而变得污水横流的象洞溪流域如今已经换了一副面貌:清澈见底的溪水,在水底欢快嬉戏的鱼儿,那条美丽清澈象洞溪又回到了村民们的身边。

治水的力度要大,但防止生猪养殖复养的管理更要严格。

为此,象洞镇建立健全了生猪养殖复养巡查与打击机制,建立了镇级巡查督查工作组,村级巡查处置小组和社会监督举报制度以及有效的巡查沟通处置机制,开展全区域、零死角的工作巡查。

同时,武平县还加强了对河流的清理。

何德忠表示,如果生活环境受污染了,挣再多钱都不幸福。俗话说,车到山前必有路,人总能混口饭来吃的,关键是面对利益如何取舍。只有改变唯有养猪才能生存的观念,农户就会自己走出发展新模式。

2016年4月15日,武平召开生态环保攻坚战役暨象洞溪流域水环境综合整治百日会战行动誓师大会。4月25日,由260名党员干部组成的百日会战工作组奔赴象洞镇三大片区,拉开治理的帷幕。

对巡查中发现的复养、新改扩建猪舍问题实行“零容忍”,坚决给予严厉打击。并实行责任追究机制,定期或不定期检查镇村两级工作组落实巡查打击责任情况,对因巡查打击责任不到位、工作不落实导致复养的工作人员进行问责。

“近20年的养殖生涯,大部分养殖户已经习惯了生猪养殖模式,虽然近年来污染越来越严重,政府整治力度越来越大,部分养殖户在思想上有了改变,但真正要拆自家猪舍,还是有丢了饭碗的感觉,有点手足无措。”今年49岁的象洞镇新岗村党支部书记何德忠对村里现状了如指掌,二十年前他响应政府号召加入发展生猪养殖行业,去年应广大党员群众要求重新担任村支部书记,带领群众转产致富,拆掉了生猪养殖场,转头种起了百香果。

目前,象洞镇7个“无猪村”已确定为县美丽乡村建设示范点。象洞镇集镇立面改造、集镇雨污分流及路面改造工程也正紧锣密鼓推进。

2016年7月,武平县启动实施象洞溪河道清淤工程,对富岭、官坑、张坑等支流河道进行了清淤清障,治理长度为24.3千米,将多年沉积于象洞溪河道的猪粪淤泥彻底清理干净,水质得到明显改善。

据了解,象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”以来,武平县按照拆转并举思路,给予多种优惠措施,引导生猪养殖户转产转业,发展金线莲、铁皮石斛等特色种养业产业,以及养殖象洞鸡、肉鸽等特色低污染品种。2016年年底,武平县80%以上生猪养猪户成功实现转产转业。

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