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原标题:斯特拉斯堡市人民政坛有关更进一层拉长全省食

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发布部门: 安徽省阜阳市人民政府 发布文号: 阜政发[2005]5号 各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》,切实抓好食品安全监管工作,结合我市实际,市政府决定进一步加强全市食品安全工作,切实保障广大人民群众利益。 一、指导思想、总体思路和工作目标 指导思想和总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神以及省委、省政府关于“全面建设小康社会”的要求,牢固树立以人为本、执政为民的思想,切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好;坚持“标本兼治,着力治本”的工作方针和“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,进一步形成“条块结合、以块为主”的工作格局。按照突出重点、以点带面、因地制宜、分类指导、整合执法力量、下移监管重心的工作思路,突出源头治理,强化食品生产、加工、流通、消费等环节监管,坚持集中整治与日常监管相结合,打假治劣与扶优扶强相结合,宣传教育与失信惩戒相结合,进一步加强以基层为重点的基础性工作,探索建立食品安全长效监管机制,切实保障人民群众的生命安全和身体健康。 工作目标。通过艰苦细致的工作,使食品生产经营秩序得到明显好转,生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,大案要案得到及时查处,食品安全事故大幅度下降,食品监管体制更加完善,标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效,行业协会和中介组织的作用充分发挥,企业的安全责任和意识进一步增强,食品产业持续健康快速发展,人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。 二、加强领导,明确职责,切实做好食品安全监管工作 为切实加强对全市食品安全监管工作的统一领导、综合协调和监督检查,市政府成立市食品安全协调委员会。主要职责是:贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的方针和政策;协调实施全市食品放心工程;定期分析全市食品安全形势;协调食品联合打假行动,依法组织开展对重大食品安全事故的查处,按照“谁主管,谁负责”、“谁发证,谁负责”的原则,督促各部门落实食品安全监管责任。 全面落实食品安全属地监管责任。各级人民政府对本行政区域内食品安全负总责,统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作,研究、解决食品安全监管工作的重大问题,明确当地食品安全综合监管和部门监管责任,加大食品安全监管力度,采取有效措施控制和消除食品安全的危害和风险;建立健全食品安全组织协调机制,做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”,狠抓食品生产、流通和消费领域的监管;加强综合执法、联合执法和日常监管,尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题;认真落实食品安全责任制和责任追究制,一级抓一级,责任到人;坚决克服地方保护主义,任何单位和个人不得以任何形式阻碍监管执法,不得充当违法经营企业和违法经营人员的“保护伞”,要确保本行政区域内的食品安全。 进一步明确有关部门食品安全监管职责。按照一个监管环节由一个部门监管和分段监管为主、品种监管为辅的原则,市各有关部门的职责分工如下: 1、市食品药品监督管理局:主要负责全市食品安全工作的综合监督和组织协调,依法组织开展对食品安全重大事故的查处;承担市食品安全协调委员会办公室日常工作。 2、市卫生局:主要负责餐饮业和单位食堂等消费环节的卫生监管;严格发放卫生许可证;依法查处违反食品卫生法的行为;实施食品卫生监督量化分级管理制度;开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理,并采取有效控制措施。同时,要将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。 3、市工商行政管理局:主要负责对食品流通环节的监管;负责对食品生产经营者主体资格的准入审查,认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作,取缔无照经营行为;组织开展对流通领域的食品质量抽检和假冒伪劣食品的查处;加强对设在县城以上城区的大型食品市场、超市进货索票索证工作;对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和不正当竞争等行为进行查处。同时,要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。 4、市质量技术监督局:主要负责生产、加工环节食品质量安全的日常监管,推进食品生产企业的生产许可准入,严格审查和发放生产许可证;认真开展食品质量安全监督抽查、计量监督和标识检查等工作,做好食品质量安全标准的宣传和贯彻工作;查处生产、加工假冒伪劣食品的违法行为,取缔制假窝点。严查用非食品原料加工制作食品行为。同时,要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。 5、市公安局:主要负责组织、指导、督促各地公安机关依法及时查处生产、加工、销售不符合卫生标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件;依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒执法活动的治安案件和刑事案件。 6、市商务办:主要负责生猪定点屠宰的监督管理,推进牛、羊、家禽的定点屠宰试点工作,全面遏制注水肉、病害肉上市,加强肉品市场安全监管;负责对食品流通、加工业的行业指导和管理,实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”。 7、市农委:主要负责初级农产品生产环节的监管,全面实施“无公害食品行动计划”,开展农资打假,组织对种植业产品农药残留、水产品药物残留超标行为进行集中整治,整顿水产品市场经营秩序,组织开展水产养殖用药的监管和指导;强化安全优质农产品标准化生产基地建设。 8、市畜牧局:主要负责组织开展整治违法使用兽药和畜产品违禁药物等行为,加强饲料和饲料添加剂等投入品管理,密切监控“瘦肉精”等违禁药品的经营、使用,阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节;彻底清查“瘦肉精”生产使用窝点,突出整治“瘦肉精”检出率过高的地区;负责畜禽产品检疫工作,加大对逃避检疫、拒绝检疫等违法行为的打击力度,重点打击收购、加工、销售有毒有害畜禽产品等违法经营活动,确保畜禽产品质量安全。 9、市蔬菜办:主要负责强化对流通环节蔬菜的安全检测工作,积极做好大中型蔬菜批发市场和超市速测为主的蔬菜检测工作,会同有关执法部门对经检测不宜食用的蔬菜按规定进行处置,防止异地销售,定期向社会公告蔬菜农药残留监测结果,指导群众正确消费,鼓励各蔬菜市场主办者与其承包、租赁摊位、柜台经营者之间以及蔬菜批发商和经销商之间签订安全保障协议,建立绿色安全的蔬菜市场。 10、市新闻出版局:主要负责整治食品包装装潢印制业,加大对合法包装装潢印制企业的承印验证、承印登记的检查力度,进一步规范行业管理。 11、阜阳海关:主要负责食品进出口的监管,加强对出入境食品的查验工作。 12、阜阳出入境检验检疫局:主要负责对出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。 市政府其他各有关部门根据各自职责,认真做好食品安全监管工作。 三、突出重点,切实加强食品安全监管工作 从源头狠抓农业投入品的整治工作,确保农产品质量。加强对农业投入品的监管,继续推进“无公害食品行动计划”,深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治,向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为;建立统一规范的农产品质量安全标准体系,建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测;推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设,继续强化优质专用小麦生产基地、优质油菜生产基地、优质蔬菜生产基地建设;积极开展农产品和食品认证工作,推广“公司 基地 农户”模式,加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。 大力整顿食品生产加工业,加强食品生产加工环节的监管。按照食品专项整治确定的重点食品,严厉查处无卫生许可证、无生产许可证、无营业执照的生产经营行为,坚决取缔不具备生产条件的食品生产加工点;严格实施食品质量安全市场准入制度,严格审查食品生产企业条件,严格按标准组织生产,严格产品出厂检验;督促食品生产企业建立详细完备的食品生产档案;加强食品生产加工企业监管,建立食品生产企业档案;实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度;强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价,严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健品添加违禁药物等违法行为。 狠抓薄弱环节,加强食品流通、消费领域的综合治理,优化食品市场环境。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,倡导现代流通组织方式和经营方式,大力发展连锁经营和物流配送;积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度,强化食品市场开办者质量责任制;全面落实市场巡查制度,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度,严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度;推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设;认真贯彻《阜阳市流通环节蔬菜安全检测工作方案》,努力做好蔬菜安检工作;加强畜禽屠宰行业管理,打破地方封锁,鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在市场上流通;健全社区食品加工流通服务体系;强化食品安全标识和包装管理,集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。 加大监管力度,严厉打击制售假冒伪劣食品行为,切实维护农民、未成年人和低收入者的合法权益。我市是一个农业大市,农民和低收入者占大多数,要把农村市场整治作为重中之重,采取有力措施,切实维护农民、未成年人和低收入者的利益。将监管的重点和工作重心下移,加强农村市场监管,加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度,强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督。要积极探索农村食品销售网络建设的有效途径,鼓励引导合法、诚信的食品生产经营企业到农村乡镇建立销售网点,形成优质食品供应主渠道。要发动人民群众监督农村食品安全问题,及时举报制售假冒伪劣食品行为,形成严密的食品安全监管体系,保证农村食品安全。严厉打击危害食品安全的各类违法犯罪活动,集中力量依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子,对已取得食品生产有关证、照的,依法取消其食品生产经营资格。 四、强化措施,确保食品安全监管工作取得实效 建立健全评价考核和责任追究制度。客观、科学地对各地落实食品安全监管责任情况进行综合评价和考核,并及时通报结果。对不认真履行职责,致使当地食品安全状况较差的政府和部门,予以通报批评;对发生重大食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的,依法追究当地政府和行政主管部门负责人和有关人员的责任。 规范信息收集、分析、发布制度,建立和完善应急处理机制,增强应对突发食品安全事故的反应能力。各地、各有关部门要认真贯彻《安徽省重大食品安全事故应急预案》,并结合实际,制定本地区、本部门重大食品安全事故应急预案,成立应急组织,明确各应急成员单位职责,建立分工明确的应急处理责任制和预警机制,规范重大食品安全事故的分级和应急响应程序。各部门要建立健全食品安全信息监测和通报网络,建立科学的食品信息评估和预警指标体系,准确迅速地搜集、传递食品安全信息,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。食品安全事故发生后,相关部门要及时向市食品安全协调委员会报告,食品安全协调委员会要组织相关部门对事故现场进行处置,根据事故等级,进入全面应急工作状态,并根据需要采取相应控制措施。有关单位要积极配合食品突发事故应急处理工作,不得以任何理由拒绝或妨碍应急处理工作的开展;否则,依法追究其主要负责人和直接责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。 加快食品安全信用体系,全面落实食品生产经营者的食品安全的主体责任。各地、各部门要按照“信用阜阳”建设的整体部署,通过政府监管、行业自律和社会监督,加大失信惩戒力度,切实抓好以加强食品生产经营企业信用建设为核心的质量档案和食品监管信用档案,依法及时全面地向社会公开食品生产经营企业诚信状况和信用质量,强化食品生产经营者的责任意识。对信誉好的企业,给予表彰奖励;对不讲信用的企业,列入“黑名单”向社会公布。食品生产经营者是市场的主体,也是食品安全的责任主体,食品生产经营者必须按照《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《动物防疫法》等法律法规取得相应行政许可后,方可从事食品生产、加工和销售等经营行为,并严格执行食品安全国家标准、行业标准及地方标准,建立健全食品安全管理责任制和有关操作规程,依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动,及时消除食品生产经营活动的危害与风险,强化食品生产企业法定代表人作为食品安全第一责任人的责任。 建立完善食品安全标准和检验检测体系。清理与食品安全有关的产品和卫生标准,构建食品安全标准体系,充分发挥农业、质监、卫生等部门检测机构的作用,完善检验检测体系,严格资质审核,避免重复建设,实现资源共享和检测信息共享,避免不必要的重复检测。 建立食品安全执法联动和上下协调机制。各部门要进一步加强协调配合、齐抓共管,充分发挥整体综合执法监管效应。按照“行业综合监管、部门分工负责、各方联合行动”的原则,整合监管力量,积极推行联合执法和综合执法,切实解决多头执法、重复处罚、权钱挂钩、以罚代法等问题。要广泛开展宣传,努力营造自觉维护食品安全的良好社会氛围。建立完善举报奖励制度,设立举报电话,鼓励引导广大人民群众检举揭发食品生产经营中的违法违规行为,使制售假冒伪劣食品行为无处藏身。 加强基层执法队伍建设,提高监管能力。基层食品安全监管是基础和重点,直接关系着食品安全监管的法律法规和各项工作部署能否落到实处。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设,强化执法就是服务的观念。要加强对执法人员的法律知识培训,提高队伍整体素质和依法行政的能力,努力做到严格执法、公正执法、文明执法。充实基层执法人员力量,严把人员进出口关,加强监督,严肃法纪。各级各部门要切实改善执法装备和检验监测技术条件,保证必要的办公办案和监督抽查等经费。 二○○五年二月十六日

  五要加强信息工作,建立健全监管信息网络,及时收集、反馈食品安全工作信息,总结工作经验及教训,不断提高食品安全监管工作的针对性及有效性。

  一、指导思想和工作目标

  三要突出重点,加强协作。加强重点品种监管,继续推进食品安全专项整治工作,重点抓好农村、城乡结合部的食品安全工作,切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。

  四是强化食品消费环节的整治。卫生部门要加强对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂的监督检查,以餐饮业、学校食堂为重点,全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度。加强外送快餐单位的监管,严格市场准入制度,促进外送快餐单位提高安全自律能力。不断完善食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。

  二要健全行政执法机制,落实责任追究制。市食品药品监督管理局要会同有关部门抓好本意见的落实工作;各有关部门要按《意见》的要求,结合实际,制定专项工作方案,开展工作,切实履行食品安全监管工作的职责。

执行日期:2005-8-26

  七、工作要求

  工商部门负责食品流通环节的监管。负责做好食品生产经营者的工商登记注册工作;组织对食品经营主体和食品入市、交易、消费环节的日常监管,以商品质量监测为主要方式对食品质量卫生安全进行监督,包括对经营资格、食品质量、包装标识、商标广告等的监督检查,查处假冒伪劣食品的违法行为,取缔无照经营。

文  号:苏府[2005]98号

  六、当前工作的重点内容

  从事食品生产经营活动的企业,必须依法取得行政许可,全面落实《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《动物防疫法》等法律法规和有关规定,严格执行食品安全国家标准、行业标准及地方标准,建立健全食品安全管理责任制和有关操作规程,依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动,及时消除食品生产经营活动中的危害与风险。同时,强化企业法定代表人作为食品安全第一责任人的责任。

  苏州食品药品监督管理局(市食安办)负责食品安全综合监管。依法行使食品安全监管的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故查处的职责。组织协调配合有关部门草拟制定食品安全监管的地方性法规、规章、制度等;组织协调有关部门承担的食品安全监管工作,组织协调开展食品安全专项执法监督活动;组织协调和配合有关部门开展重大食品安全事故应急救援工作;加强食品安全信息报送网络建设,综合有关部门的食品安全信息并定期向社会发布;承担市食安办的日常工作。

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:

  以全面实施食品放心工程为主线,进一步加强制度建设,狠抓源头、生产、流通、消费等四个环节的专项整治,切实加大监管监测力度,促进食品生产标准化、流通现代化、市场规范化、经营品牌化、监管法制化、信用普及化,使全市食品生产经营秩序继续好转,人民群众食品消费更加放心。

  卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管,负责食品生产加工环节的卫生许可,依法查处违反《食品卫生法》的行为。开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理,并采取有效控制措施。

  建立健全不合格企业的后处理制度。通过整顿,扶持一批名优企业,关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业,严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。

  质量技术监督部门负责食品生产加工环节的监管。将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质监部门。负责建立健全食品安全标准体系和食品检验检测体系;组织实施食品质量安全市场准入制度;引导、帮助、督促食品生产加工企业强化标准、计量等技术基础,加强质量管理;以质量监督检查为主要方式对食品质量卫生安全进行监督,依法查处食品生产加工环节在质量卫生安全方面的违法行为,严厉打击生产加工假冒伪劣食品等违法行为。

  食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。为切实加强我市食品安全工作,根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)、省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》(苏政发[2005]10号)和省政府办公厅《关于印发2005年全省食品安全专项整治工作要点的通知》(苏政办发[2005]45号)精神,结合我市实际,经市政府第46次常务会议研究,特制定如下意见:

  五是加大食品安全专项整治力度。要按照《2005年苏州市食品安全专项整治工作实施方案》(苏府办[2005]83号)的要求,开展食品安全专项整治工作。以推进实施食品安全准入制度为契机,继续抓好定型包装食品专项执法检查;三季度开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查,重点检查粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干菌制品5类食品;四季度开展重点市场和重点区域的专项执法检查,重点检查食品批发市场、商场、超市以及城乡结合部和农村集市,坚决取缔无证经营行为,打击制售假冒伪劣食品违法行为,集中力量及时查处食品安全大案要案,依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。

  三、明确食品安全监管责任,进一步强化我市食品安全工作

  指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,树立和落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,全面履行食品安全监管工作职责,切实把食品安全工作放在突出位置。按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,加强协调配合,健全食品安全监管体制,明确监管部门的责任,完善食品安全管理制度和措施,形成统一协调、责任明确、运行高效的食品安全管理机制;加大执法力度,整顿和规范食品市场秩序,严格执法,打假治劣,在注重抓好专项整治的同时,强化日常监管;建立食品安全信用体系和失信惩戒机制,引导企业诚信守法;强化社会舆论监督,加大正面宣传力度,保障人民群众饮食安全和身体健康。

  工作目标。以实施食品放心工程为主线,紧紧围绕食品“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节,强化监管监测,使我市食品生产经营秩序得到明显好转,生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏制,大案要案得到及时查处,人民群众饮食消费安全感普遍增强,食品企业的安全责任和意识进一步提高,食品产业持续健康发展,人民群众食品安全和健康需求不断得到满足,为富民强市、实现“两个率先”保驾护航。

  一是强化食品源头污染整治。农业部门要继续加大农业投入品专项整治力度,强化溯源管理,从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”,深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治,向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为;建立统一规范的农产品质量安全标准体系,实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测;推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设,积极开展农产品和食品认证工作,推广“公司 基地”模式,加快对高毒、高残农业投入品禁用、限用和淘汰进程。贸易等部门要加强家畜屠宰行业的管理,搞好家畜定点屠宰厂(场)建设,严厉打击私屠滥宰的行为。

发文单位:苏州市人民政府

  农业部门负责初级农产品生产环节的监管。负责农产品质量管理工作的综合协调,实施农业投入品和农产品生产环节的质量安全监督检测工作,完善检测体系,增加设备资金投入。组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量认证并配合相关部门做好标志使用的监督管理工作;查处农产品生产过程使用高剧毒农药、兽药和渔药的违法行为。

  八是制定、调整地方性法规和政府规章。食品监管、农林、卫生、工商、质监等部门要根据相关法律法规及部门规章,结合我市实际,在人大和政府法制部门指导下尽快制定出台《苏州市食用农产品安全监督管理条例》、《苏州市食品卫生管理办法》等地方性法规和规章,及时组织修订我市与食品有关的地方性法规和政府规章,确保各项监管工作有法可依。

  在完成和巩固小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋等5类食品审查发证的基础上,加快完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10 类产品食品质量安全市场准入工作,全面启动实施糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品的市场准入制度。加强食品生产加工企业监管,实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度;强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。

  四要加强基层执法队伍建设。各地各部门要切实加强基层执法队伍建设,强化与食品安全相关法律法规的培训,提高执法队伍的整体素质和依法行政能力,做到严格执法、公正执法、文明执法。

  苏州市人民政府
二○○五年八月二十六日

  三是强化食品流通环节的整治。工商部门要抓好食品经营企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度;明确市场开办者的食品安全质量责任,落实市场主办单位对进场经营者的资格审查、食品质量管理和教育引导责任,严把食品市场准入关;全面落实市场巡回、查访制度,完善食品卫生质量例行监测制度,严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。督促城乡农产品批发和零售市场建立并完善农产品检测体系,开辟无公害农产品或“放心农产品”专门销售区。认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》,开展食品商场(超市)等经营主体食品专项检查和重点商品(食品)的质量监测。

  五、落实食品生产经营者的食品安全主体责任

  六是搞好食品安全宣传工作。要大力宣传党中央、国务院关于食品安全工作的指示精神,各新闻媒体要正面报道各级政府和部门加强食品安全所做的工作,宣传有关法律法规和食品安全方面的知识;揭露曝光食品安全方面的违法犯罪行为,及时跟踪报道采取的措施及效果;报道重视质量、讲求信誉的典型,大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业,增强消费者信心,提高我市食品信誉。

  市食安委根据省政府食品安全工作考核评价有关规定,组织制订对我市食品安全工作全面科学的评价办法,对各有关职能部门落实食品安全监管责任情况及实绩进行综合评价和考核。要按照行政责任追究的有关规定,对未能认真履行职责,甚至渎职枉法,造成食品安全管理状况差劣或导致重大食品安全事故,后果严重的,依法追究各有关责任人的责任。

  七是加快食品安全信用体系和信息化建设。根据国家食品药品监督管理局等八部委有关食品安全信用体系建设的要求和江苏省食品安全信用建设的总体部署,结合我市创建全国消费放心城市活动,启动我市食品安全信用体系试点工作。各有关部门要认真做好前期准备工作,解决好试点工作中的实际问题。通过建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产经营者的责任意识,逐步建立食品信用体系的运行机制。

  各食品监管部门要研究分析食品安全形势,对食品安全问题做到早预防、早发现、早整治,防患于未然。食品药品监管局负责统筹、收集汇总、分析整理,定期向社会发布食品安全综合信息。

  二、切实加强食品安全工作的领导

  市政府统一领导、协调全市的食品安全工作,建立健全食品安全组织协调机制,统一组织开展“食品放心工程”、实施食品安全专项整治活动;各县级市、区人民政府按属地管理原则,切实抓好本地区的食品安全工作,进一步搞好与有关监管执法部门的协调和配合,加强综合执法、联合执法和日常监管,尤其要解决执法过程中的不作为和乱作为的问题;切实落实责任制和责任追究制,层层抓落实,责任到人;增强大局意识,坚决克服地方保护主义,不得以任何形式阻碍执法,决不能充当不法企业和不法分子的“保护伞”。

发布日期:2005-8-26

生效日期:1900-1-1

  二是强化食品生产加工环节的整治。大力整顿食品生产加工业,切实提高食品工业水平。开展我市食品生产加工业专项整治工作,对辖区内食品生产加工企业进行全面调查,建立企业档案。依法查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为。对不具备生产条件的企业坚决予以取缔,并严格实施食品质量安全市场准入制度,严格审查企业生产条件,严格按标准组织生产,严格产品出厂检验。

  苏州市食品安全委员会(以下简称市食安委)领导和协调全市食品安全监管工作,协调各有关部门研究制定全市食品安全方针政策,部署全市食品安全工作目标和实施方案,组织协调联合执法和案件查处,做好全市食品安全信息沟通报送、各部门工作动态信息管理和新闻发布工作。市食安委下设办公室(以下简称市食安办),设在苏州食品药品监督管理局,负责日常工作,承办或督办市食安委决定事项,督促检查有关职能部门履行职责,组织开展对食品安全突出问题的专项督察工作,负责信息沟通和收集,定期发布食品安全信息。市食安办要不断加强食品安全监管制度建设,建立健全食品安全监管运行机制,制定和完善食品安全突发事件应急处理制度和应急救援预案,实现食品安全监管制度化、规范化、科学化、高效化。

  一要高度重视,加强领导。各地各部门要充分认识加强食品安全工作的重要性,进一步统一思想,增强责任感、使命感,按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的总体要求,全面、认真履行职责,切实把食品安全工作放在突出位置。

  四、建立健全食品安全工作考核和责任追究制

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