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原标题:省人民政府关于开展整顿矿业秩序工作的通知光

浏览次数:164 时间:2019-11-07

发布部门: 省人民政府 发布文号: 中华人民共和国矿产资源法》颁布实施以来,我省在保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序等方面做了大量工作,对一批热点矿区进行了重点治理,取缔了大量无证开采、越界开采的小矿。到1995年底止,国有矿山已全部持证开采,集体矿山发证率亦达到78%,在促进勘查、开采活动的依法进行等方面取得了一定成效。但是,在一些地区,依法管矿所面临的困难和阻力还较大,矿业秩序仍相当混乱。为维护好国家对矿产资源的所有权益,保障我省矿业的持续、健康发展,根据《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》精神,省人民政府决定对全省矿业秩序进行一次全面检查整顿。现将有关事项通知如下: 一、要认真学习和贯彻国发〔1995〕33号文件精神,严格执行国家关于矿产资源的有关法律法规,加大宣传力度,提高干部群众学法、用法、守法的意识,牢固树立和坚持矿产资源属国家所有的观念,提高整顿矿业秩序的自觉性和紧迫感。 二、为确保全省整顿矿业秩序工作健康、顺利的进行,省人民政府成立由省政府分管副省长为组长、各有关部门负责同志为成员的省整顿矿业秩序工作领导小组。省整顿矿业秩序领导小组将不定期地对全省矿业秩序整顿工作进行检查。各地、州、市、县也要成立相应的领导机构,加强对整顿矿业秩序工作的领导,将任务层层分解,分级负责,以保证治理整顿工作的正常进行。 三、我省整顿矿业秩序工作,必须按照国发〔1995〕33号文件精神,结合我省实际全面展开,重点对煤矿、金矿、磷矿开发中出现的违法行为进行检查整顿。检查整顿的主要内容为: 无证开采、越界开采,特别是国有矿区范围内的无证开采、越界开采行为; 党政机关或党政机关工作人员违反规定参与或变相参与采矿或者庇护违法采矿的行为; 各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定; 拒不缴纳或者截留、越权征收矿产资源补偿费的行为。 这次检查整顿矿业秩序工作要努力达到以下目标: 加强采矿权管理。集体矿山企业采矿登记发证率要达到90%,个体采矿登记发证率提高到70%。对在国家规划矿区、重点勘查矿区和国有矿山矿区范围内的无证采矿、越界采矿要依法坚决取缔; 党政机关及其工作人员违反规定以各种形式参与的办矿活动要得到纠正和处理; 各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定要一律撤销; 各地要努力完成省下达的矿产资源补偿费征收任务。凡越权征收或截留的矿产资源补偿费要全部移交有征收资格的地矿行政管理部门,并由其上缴中央金库; 严肃查处违法从事矿产品经营的行为; 按照《贵州省人民政府、地质矿产部印发贵州省人民政府、地质矿产部关于贵州省地矿行政管理机构改革有关问题会商纪要的通知》精神,要尽快建立、健全各级地矿行政管理机构,加强执法力量。 四、检查整顿工作分三个阶段进行。 第一阶段为制定方案、宣传发动阶段。各县、市人民政府要根据国发〔1995〕33号文件精神,结合本地区实际,认真制定整顿工作方案,围绕《矿产资源法》及其配套法规,开展广泛的宣传动员活动。 第二阶段为自查自纠、现场治理整顿阶段。各矿山企业、个体采矿、矿产品经营单位及有关部门,要对照有关法律法规,认真进行自查自纠。 在取缔非法采矿时,对明知故犯、屡禁不止、严重违反矿产资源法律法规的行为要依法从严处理;对擅自给无证采矿供电、供火工品、办理营业执照、贷款、运输矿产品的行为也要追究有关人员的责任;对党政机关及其工作人员在矿业开发中的违法违纪行为要进行认真纠正,情节严重的要严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任;对查处的违法违纪大案要公开曝光,以推动矿业秩序整顿工作不断深入。 在本阶段内,各州人民政府,各地区行署要对所辖各县的整顿情况进行重点检查,重点检查面不得低于30%。 各地、州、市、县要在6月30日前,将本地区整顿工作总结报省人民政府,同时抄报省地矿厅。 第三阶段为重点检查、验收阶段。省整顿矿业秩序工作领导小组将对全省整顿矿业秩序工作进行重点检查和验收。 整顿矿业秩序,切实维护国家对矿产资源的权益,是保障我省矿业秩序持续发展,保证改革开放和经济建设顺利进行,保持社会稳定的一项重要工作,各级政府要加强领导、统筹安排,有关部门要密切配合,通力协作,切实抓好矿业秩序整顿工作。通过这次整顿,建立起各级政府的目标责任制,通过层层分解任务,分级负责,确保我省矿业建设健康、顺利的发展。

  (二)党政机关及其工作人员违反规定以各种形式参与的办矿活动要得到纠正和处理;

2、组织实施阶段的工作在5—6月份完成。

  整顿矿业秩序,切实维护国家对矿产资源的权益,是保障我省矿业秩序持续发展,保证改革开放和经济建设顺利进行,保持社会稳定的一项重要工作,各级政府要加强领导、统筹安排,有关部门要密切配合,通力协作,切实抓好矿业秩序整顿工作。通过这次整顿,建立起各级政府的目标责任制,通过层层分解任务,分级负责,确保我省矿业建设健康、顺利的发展。

各地、市、州要组织力量对市、县矿业整顿工作进行认真检查,对重点市、县矿区检查面不小于30%。省地矿厅及时了解和掌握各地整顿情况,并按合格、基本合格和不合格三类标准对矿业秩序治理整顿情况进行评估。合格,指经整顿后,无证采矿面不超过5%,无违法侵权开采现象,矿业秩序较好,管理机关依法行政,矿业生产比较正常,并能按国家规定足额缴纳矿产资源补偿费;基本合格,指持证率达85%以上,无越界或违反法律法规规定采矿,合法采矿权能得到有效保护,能按国家规定缴纳矿产资源补偿费,管理机关能依法行政;不合格,指党政机关或党政干部违反规定参与采矿经营或者庇护违法开采、经营矿产品的现象仍然存在,发证机关违反《矿产资源法实施细则》和《湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》规定,在国有矿山采矿范围内给其他单位办理审批发证未纠正的,以及无证采矿、非法买卖、出租转让矿产资源未得到有效制止的。

执行日期:1996-4-15

各地要将调查摸底的情况予以分类:一是必须坚决封闭和关停的无证采选企业(包括在国有矿矿区范围内侵权开采的,危及国家重点工程设施的,构成严重地质环境灾害的,采用掠夺式开采对资源构成破坏的,环境污染严重等采矿单位或个体矿);二是安全生产条件差,长期达不到整改要求需关停的矿山企业;三是保护性开采的特定矿种的个体采矿户;四是非法经营矿产品。要根据调查摸底的情况,制定出整顿方案。

  第一阶段(4月30日前)为制定方案、宣传发动阶段。各县、市人民政府要根据国发〔1995〕33号文件精神,结合本地区实际,认真制定整顿工作方案,围绕《矿产资源法》及其配套法规,开展广泛的宣传动员活动。

执行日期:1996-3-28

  (三)各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定;

发布日期:1996-3-28

  各地、州、市、县要在6月30日前,将本地区整顿工作总结报省人民政府,同时抄报省地矿厅。

各地在整顿总结、评估验收的基础上,要建立和完善相应的管理制度、办法,由市、县政府批准公布,并结合年检工作定期检查,巩固整顿成果。

  在本阶段内,各州(市)人民政府,各地区行署要对所辖各县的整顿情况进行重点检查,重点检查面不得低于30%。

2、组织专班,明确责任

  这次检查整顿矿业秩序工作要努力达到以下目标:

发文单位:湖北省人民政府

文  号:黔府发[1996]15号

省人民政府同意省地矿厅《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的意见》,现转发给你们,请你们严格按照《矿产资源法》和《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》要求,加强领导,专人负责,依法把整顿矿业秩序的工作做出成效。

  第二阶段(5月18-6月30日)为自查自纠、现场治理整顿阶段。各矿山企业、个体采矿、矿产品经营单位及有关部门,要对照有关法律法规,认真进行自查自纠。

1、广泛宣传,层层动员

  (六)按照《贵州省人民政府、地质矿产部印发贵州省人民政府、地质矿产部关于贵州省地矿行政管理机构改革有关问题会商纪要的通知》(黔府发〔1995〕24号)精神,要尽快建立、健全各级地矿行政管理机构,加强执法力量。

1986年以来,全省认真贯彻执行《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》等有关法律、法规,在维护矿业秩序,保护和合理开发利用矿产资源等方面做了许多卓有成效的工作。但是,一些地方滥采乱挖矿产资源的现象仍屡禁不止,非法采选、冶炼和走私黄金时有发生,在个别地方还相当严重,损害了国有矿山的合法权益,扰乱了正常的矿业秩序,亟待治理整顿。根据《矿产资源法》及有关法规,为认真贯彻落实《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发〔1995〕33号)精神,结合我省矿业开发和矿业秩序的实际情况,特提出以下整顿意见。

发文单位:贵州省人民政府

这次检查整顿的内容,严格按国务院国发〔1995〕33号文件规定的9个方面进行,在各级人民政府的领导下,地矿行政管理部门负责检查、指导和督办工作。整顿分3个阶段进行。

  (四)各地要努力完成省下达的矿产资源补偿费征收任务。凡越权征收或截留的矿产资源补偿费要全部移交有征收资格的地矿行政管理部门,并由其上缴中央金库;

市、县主要领导应参与和指导矿业整顿工作,帮助解决整顿过程中出现的问题。各地矿业秩序整顿指挥部将制定的整顿实施方案报省地矿厅备案。各地矿业秩序整顿指挥部负责审查采矿企业自查情况,依法查处非法采矿单位和个体采矿,取缔矿产品非法收购点,核查需要整改的采矿单位。

  第三阶段(7月1日-7月30日)为重点检查、验收阶段。省整顿矿业秩序工作领导小组将对全省整顿矿业秩序工作进行重点检查和验收。

4、制定整顿方案

  《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)颁布实施以来,我省在保护和合理开发、利用矿产资源,维护矿业秩序等方面做了大量工作,对一批热点矿区进行了重点治理,取缔了大量无证开采、越界开采的小矿。到1995年底止,国有矿山已全部持证开采,集体矿山发证率亦达到78%,在促进勘查、开采活动的依法进行等方面取得了一定成效。但是,在一些地区,依法管矿所面临的困难和阻力还较大,矿业秩序仍相当混乱。为维护好国家对矿产资源的所有权益,保障我省矿业的持续、健康发展,根据《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》(国发〔1995〕33号)精神,省人民政府决定对全省矿业秩序进行一次全面检查整顿。现将有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

发布日期:1996-4-15

(一)宣传发动,制订整顿方案阶段

  四、检查整顿工作分三个阶段进行。

所有矿山企业、个体采矿户、矿产品经营单位及有关管理部门,都要对照法律法规的规定,接本通知后立即开展自查自纠。

  二、为确保全省整顿矿业秩序工作健康、顺利的进行,省人民政府成立由省政府分管副省长为组长、各有关部门负责同志为成员的省整顿矿业秩序工作领导小组。省整顿矿业秩序领导小组将不定期地对全省矿业秩序整顿工作进行检查。各地、州、市、县也要成立相应的领导机构,加强对整顿矿业秩序工作的领导,将任务层层分解,分级负责,以保证治理整顿工作的正常进行。

这次矿业秩序整顿工作时间紧、任务重。各地要将国发〔1995〕33号文件传达到乡镇,组织学习《矿产资源法》及有关法律法规,充分认识矿产资源属国家所有而不是所在地方或分管部门所有;正确处理国家、集体、个人三者利益的关系,长远利益与眼前利益的关系;坚持依法办矿、管矿、护矿,特别是向无证开采、违法开采和非法买卖、出租转让矿产资源的单位和个人宣传治理整顿的目的、意义、目标、政策和要求,使他们主动封停,配合治理整顿。

  (五)严肃查处违法从事矿产品经营的行为;

3、总结、评估验收工作在7月上旬完成。各地应将整顿工作情况书面报送省地矿厅,省地矿厅汇总后分别上报省政府和地矿部。

  三、我省整顿矿业秩序工作,必须按照国发〔1995〕33号文件精神,结合我省实际全面展开,重点对煤矿、金矿、磷矿开发中出现的违法行为进行检查整顿。检查整顿的主要内容为:

二、时间安排

生效日期:1900-1-1

3、调查摸底,抓住重点

  一、要认真学习和贯彻国发〔1995〕33号文件精神,严格执行国家关于矿产资源的有关法律法规,加大宣传力度,提高干部群众学法、用法、守法的意识,牢固树立和坚持矿产资源属国家所有的观念,提高整顿矿业秩序的自觉性和紧迫感。

(二)组织实施阶段

  (一)加强采矿权管理。集体矿山企业采矿登记发证率要达到90%,个体采矿登记发证率提高到70%。对在国家规划矿区、重点勘查矿区和国有矿山矿区范围内的无证采矿、越界采矿要依法坚决取缔;

一、整顿的主要内容和方法

  (二)党政机关或党政机关工作人员违反规定参与或变相参与采矿或者庇护违法采矿的行为;

各市、县要迅速成立由政府主管领导牵头,经贸、地矿、工商、安全、公安、煤炭、冶金、建材、化工、环保、乡镇企业等部门组成的矿业秩序整顿指挥部,统一部署安排治理整顿工作。需要整顿矿业秩序的乡镇,要落实整顿的领导和工作班子,由乡镇长负责。市、县政府要与各乡镇签订矿业秩序整顿责任状,明确分工,责任到人。

  (四)拒不缴纳或者截留、越权征收矿产资源补偿费的行为。

各地要根据这次整顿的主要目标和范围,对无证采选和氰化池的基本情况(包括矿主、开采时间、安全条件、爆破物品和供电来源),以及侵占国有矿山矿产资源,违法开采的矿山;严重危及他人生产与安全的采矿单位或个人;有关矿山企业近年来发生重大人身伤亡事故和经济损失;出卖采矿权或将矿产资源抵作合资资本;党员干部在矿山企业搭股分红情况;等,逐一进行调查,并提出处理意见。在全面了解情况的基础上,要抓住重点认真进行整改。

  (三)各地、各部门制定的与国家矿产资源法律法规相抵触的有关规定要一律撤销;

1、宣传发动、制订整顿方案阶段的工作在4月份完成。

  (一)无证开采、越界开采,特别是国有矿区范围内的无证开采、越界开采行为;

(三)检查验收,巩固整顿成果阶段

  在取缔非法采矿时,对明知故犯、屡禁不止、严重违反矿产资源法律法规的行为要依法从严处理;对擅自给无证采矿供电、供火工品、办理营业执照、贷款、运输矿产品的行为也要追究有关人员的责任;对党政机关及其工作人员在矿业开发中的违法违纪行为要进行认真纠正,情节严重的要严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任;对查处的违法违纪大案要公开曝光,以推动矿业秩序整顿工作不断深入。

文  号:鄂政发[1996]26号

关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的意见 (湖北省地矿厅 1996年1月17日)

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